92年邓小平南巡讲话提出“发展才是硬道理”，成为我国改革开放的共识。中共中央前任总书记胡锦涛在2003年提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。党的第十七大把“科学发展观”写入党章，十八大把“科学发展观”列入党的指导思想。2015年10月，十八届五中全会提出“树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

25年来，从五个统筹发展到五大发展理念，“发展”的思路越来越清晰。这是一场深刻变革，旨在形成全新的“发展生态”。但到目前为止，由追求量到追求质的变革还远远在路上，一是发展环境的变革还没有形成一种生态，二是多数企业家发展理念还很滞后。各地在经济社会发展上还是着力在工业园区建设上，企业的运营质量缺乏科学系统的监管手段。金融保障、市场保障虽然在不断完善，但是并没有形成对经济发展的引导作用。对于无数的民营中小企业的上上下下，其间造成的巨大社会损耗，好像各地并没有形成“维稳”机制。对于企业的发展监管，行业能力评估，各地似乎并没有“预警”机制。在这样一个“发展生态”之下，最终没有赢家。

在中国农历二月的最后几天，人们真正体验了“二月春风似剪刀”的滋味。南方周末一篇《刺死辱母者》在中国百姓的心口剪开一道巨大的裂隙。3月24日见报当天南方周末就跟帖215万余条。到26日，评论上亿条，认为刺死辱母者于欢无罪，当日最高检和山东公检法即开始行动。舆论是从传统道德层面上支持于欢，但是，如果没有一个良好的“发展生态”，于欢被改判出狱，他的生存能有保障吗？

于欢的案子就是例子。于欢不服判决，几名被告人竟然也不服。为什么？从于欢案的最后的那一幕看，于欢的行为恰好站在了社会道德的赢点，而于欢母亲苏银霞的经营行为也不应该成为舆论关注的盲点。因为被告人也是受害者。2014年起，钢价一路暴跌，银行收紧了对钢铁行业的贷款，到2016年，苏银霞及其山东源大工贸公司来自借款者、银行、融资租赁公司的诉讼涉及金额近2000万元。当年8月于欢案发后，苏银霞因一起涉嫌非法吸收公众存款案，被警察带走。2017年2月17日，山东省聊城市中级法院一审以故意伤害罪，判处于欢无期徒刑。10天之后，因未执行法院还款判决，苏银霞被济南市市中区法院列入失信执行人名单。这么说吧，苍蝇不叮无缝的蛋。

 

面对两败俱伤，建立健康的“发展生态”迫在眉睫。追求质量的发展需要建设有质量的发展运营体系。目前我们的单个体系建设都很先进了，但如何形成相互衔接的、能够参与所有地方经济社会发展的机制亟待创新。比如银行业，银行对某类企业不放贷，那就是预警。政府在管理经济发展中，银行的预警如何进入决策渠道？高利贷也是一种市场预警，哪个企业使用高利贷超过了最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定，地方政府就应该依法整顿乃至关停。总之，要用好的制度，“让坏人变成好人”。

中小企业是我国经济发展的主力军，企业家的发展理念和生存环境都需要来一场“深刻变革”。良好发展生态的建设要通过“四个全面”的加快推进走出一条路。

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